當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序穩(wěn)步恢復(fù),全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),特別是推動重點(diǎn)工程跑出“加速度”,已成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、保障社會民生的關(guān)鍵舉措。在這一進(jìn)程中,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的項目建設(shè)扮演著至關(guān)重要的角色。而“工程總承包”模式,正以其獨(dú)特的優(yōu)勢,成為驅(qū)動這些重點(diǎn)領(lǐng)域項目高效、高質(zhì)量建設(shè)的重要引擎。
一、 工程總承包模式:提質(zhì)增效的“助推器”
工程總承包模式,是指從事工程總承包的企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同,對工程項目的設(shè)計、采購、施工等實(shí)行全過程的承包,并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)。相較于傳統(tǒng)的設(shè)計-招標(biāo)-施工分離模式,其核心優(yōu)勢在于:
- 責(zé)任主體明確,利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào):總承包單位作為單一責(zé)任主體,能夠有效整合設(shè)計、采購、施工等環(huán)節(jié),減少界面摩擦和管理內(nèi)耗,實(shí)現(xiàn)項目全生命周期的統(tǒng)一規(guī)劃和高效協(xié)同。
- 優(yōu)化設(shè)計施工銜接,縮短建設(shè)周期:設(shè)計與施工的深度融合,使得設(shè)計更貼近施工實(shí)際,便于采用先進(jìn)技術(shù)和工藝,能夠顯著縮短工期,加快項目投產(chǎn)使用速度,這正是當(dāng)前“加速度”復(fù)工復(fù)產(chǎn)所急需的。
- 有效控制投資成本:總價合同或目標(biāo)成本激勵等方式,促使總承包單位主動優(yōu)化方案、精細(xì)管理,有利于在保證質(zhì)量的前提下控制總投資,提高投資效益。
- 提升工程質(zhì)量和安全水平:全過程一體化管理,使得質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)得以貫穿始終,責(zé)任追溯清晰,有助于構(gòu)建更嚴(yán)密的質(zhì)量安全保障體系。
二、 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域:房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施的“加速度”實(shí)踐
在全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的背景下,房屋建筑(如大型公共建筑、保障性住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū))和市政基礎(chǔ)設(shè)施(如軌道交通、綜合管廊、污水處理、城市快速路)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項目,投資規(guī)模大、帶動性強(qiáng)、民生關(guān)聯(lián)度高,其建設(shè)進(jìn)度直接影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與社會發(fā)展節(jié)奏。
應(yīng)用工程總承包模式,能為這些項目帶來顯著提速效果:
- 對于大型復(fù)雜公共建筑:如醫(yī)院、體育場館、會展中心,其系統(tǒng)復(fù)雜、專業(yè)交叉多。工程總承包能實(shí)現(xiàn)建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、智能化的深度協(xié)同設(shè)計,預(yù)制構(gòu)件與現(xiàn)場施工無縫對接,大幅壓縮建設(shè)時間,確保項目早日投入使用,服務(wù)社會。
- 對于軌道交通等線性工程:工程總承包模式有利于協(xié)調(diào)解決沿線征地拆遷、交通疏解、管線遷改等難題,統(tǒng)籌安排盾構(gòu)、軌道、機(jī)電安裝等專業(yè)工序的穿插作業(yè),實(shí)現(xiàn)連續(xù)均衡施工,加快線路貫通運(yùn)營。
- 對于成片開發(fā)的保障性住房或新區(qū)建設(shè):可采用項目集群式的工程總承包,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、批量采購、流水施工,形成規(guī)模化建設(shè)效應(yīng),快速形成供給能力,惠及民生。
三、 助力全面復(fù)工復(fù)產(chǎn):政策引導(dǎo)與實(shí)施保障
要讓工程總承包模式在重點(diǎn)工程“加速度”中充分發(fā)揮作用,需要多方合力:
- 完善政策與標(biāo)準(zhǔn)體系:政府部門需進(jìn)一步細(xì)化工程總承包招標(biāo)投標(biāo)、計價計量、合同管理、過程監(jiān)管等相關(guān)配套政策,完善適用于不同項目類型的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同示范文本,為模式推廣創(chuàng)造穩(wěn)定、透明的制度環(huán)境。
- 培育高水平總承包企業(yè):鼓勵設(shè)計、施工企業(yè)通過兼并重組、能力拓展等方式向工程總承包轉(zhuǎn)型,培育一批具有研發(fā)、設(shè)計、采購、施工、運(yùn)營綜合能力的龍頭企業(yè)。加強(qiáng)人才培養(yǎng),特別是懂設(shè)計、通施工、善管理的復(fù)合型項目經(jīng)理隊伍。
- 創(chuàng)新項目管理與融資方式:建設(shè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變管理思路,從過程干預(yù)轉(zhuǎn)向目標(biāo)管控,給予總承包單位合理的自主權(quán)。探索與工程總承包模式相適應(yīng)的投融資模式,如“F+EPC”等,緩解項目資金壓力,保障連續(xù)施工。
- 強(qiáng)化信息技術(shù)賦能:大力推廣建筑信息模型(BIM)、智慧工地、數(shù)字化交付等技術(shù)在工程總承包項目中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)設(shè)計、施工、運(yùn)維信息的共享與集成,以數(shù)字化驅(qū)動管理精細(xì)化、決策科學(xué)化,進(jìn)一步提升建設(shè)效率與品質(zhì)。
在全力以赴推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵時期,積極推廣和應(yīng)用工程總承包模式,對于推動房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程項目實(shí)現(xiàn)“加速度”建設(shè),確保項目早竣工、早達(dá)效,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。這不僅是應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)的迫切需要,也是推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。通過政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)創(chuàng)新,工程總承包必將為筑牢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基石注入更強(qiáng)大的動力。