為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，提升房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收效率，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策文件精神，結(jié)合我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)際，現(xiàn)制定《耒陽市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》），并印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、總體要求與適用范圍
《細(xì)則》旨在規(guī)范我市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含采用工程總承包模式實(shí)施的項(xiàng)目）的竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作。竣工聯(lián)合驗(yàn)收是指將原由多個(gè)主管部門分別獨(dú)立實(shí)施的各類專項(xiàng)竣工驗(yàn)收（如規(guī)劃、消防、人防、檔案等），整合為統(tǒng)一受理、集中現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、限時(shí)出具意見的驗(yàn)收模式，實(shí)現(xiàn)“一家牽頭、一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。本《細(xì)則》適用于所有在耒陽市范圍內(nèi)依法辦理施工許可手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，特別是采用工程總承包（EPC等）模式建設(shè)的項(xiàng)目，其竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作亦須遵照本細(xì)則執(zhí)行。工程總承包單位作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的責(zé)任主體之一，應(yīng)協(xié)同建設(shè)單位做好聯(lián)合驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備與申報(bào)工作。

二、核心機(jī)制與流程
（一）牽頭負(fù)責(zé)機(jī)制。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為竣工聯(lián)合驗(yàn)收的牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、受理申請(qǐng)、組織現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合查驗(yàn)、匯總驗(yàn)收意見、出具聯(lián)合驗(yàn)收意見書等工作。各相關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門（自然資源、消防、人防、檔案等）依據(jù)職責(zé)參與聯(lián)合驗(yàn)收。
（二）統(tǒng)一受理與告知。建設(shè)單位（或工程總承包單位受委托）在項(xiàng)目達(dá)到竣工聯(lián)合驗(yàn)收條件后，通過市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)在線或到市政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口統(tǒng)一提交申請(qǐng)材料。牽頭部門受理后，一次性告知需參加的專項(xiàng)驗(yàn)收部門及具體要求。
（三）并聯(lián)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。牽頭部門根據(jù)項(xiàng)目情況，協(xié)調(diào)確定聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)間，并通知各相關(guān)驗(yàn)收部門同步進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、測(cè)量、測(cè)試等工作，避免建設(shè)單位多頭對(duì)接、重復(fù)迎檢。對(duì)于工程總承包項(xiàng)目，重點(diǎn)核查設(shè)計(jì)、采購、施工的融合效果及合同約定的性能指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。
（四）限時(shí)出具意見。各專項(xiàng)驗(yàn)收部門在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過審批系統(tǒng)出具明確的合格或整改意見。全部專項(xiàng)驗(yàn)收合格的，牽頭部門出具《耒陽市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書》，作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的依據(jù)。存在問題的，出具整改意見清單，建設(shè)單位（聯(lián)合工程總承包單位）整改后申請(qǐng)復(fù)核。

三、針對(duì)工程總承包項(xiàng)目的特別說明
對(duì)于采用工程總承包模式的項(xiàng)目，竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作應(yīng)充分體現(xiàn)其設(shè)計(jì)、施工一體化的特點(diǎn)：

1. 責(zé)任主體協(xié)同：建設(shè)單位與工程總承包單位應(yīng)共同確保項(xiàng)目符合聯(lián)合驗(yàn)收條件。工程總承包單位負(fù)責(zé)提供完整的設(shè)計(jì)、施工、采購全過程技術(shù)資料，并對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、安全及合同約定的總體性能負(fù)責(zé)。
2. 資料整合提交：驗(yàn)收申請(qǐng)資料應(yīng)整合反映工程總承包全過程成果，包括但不限于：聯(lián)合體協(xié)議（如有）、總承包合同、全套竣工圖紙（需體現(xiàn)設(shè)計(jì)施工融合）、關(guān)鍵設(shè)備材料證明、各階段質(zhì)量安全控制文件、性能檢測(cè)報(bào)告等。
3. 驗(yàn)收重點(diǎn)：聯(lián)合驗(yàn)收在關(guān)注各專項(xiàng)法定要求的可結(jié)合總承包合同約定，對(duì)項(xiàng)目的整體功能性、經(jīng)濟(jì)性、設(shè)計(jì)施工協(xié)調(diào)性進(jìn)行綜合審視。

四、保障措施與施行時(shí)間
各相關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)協(xié)同配合，確保聯(lián)合驗(yàn)收流程暢通、高效。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位和工程總承包單位的指導(dǎo)與服務(wù)，提前介入，主動(dòng)靠前。本《細(xì)則》自印發(fā)之日起試行，試行期內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂完善。此前我市有關(guān)規(guī)定與本《細(xì)則》不一致的，以本《細(xì)則》為準(zhǔn)。

附件：耒陽市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（試行）（全文）

耒陽市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
XXXX年XX月XX日